今年以來，一些方矩管產(chǎn)品的價格反彈，直接刺激了鋼鐵廠復(fù)產(chǎn)的浪潮，使得去產(chǎn)能形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。集中度低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的陰影，困擾著我國鋼鐵業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程，成為鋼鐵業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的一大障礙。
數(shù)據(jù)顯示，2016年4月份，全國粗鋼產(chǎn)量6942萬噸，同比增長0.5%，去年同期為下降0.7%；Q345B方矩管產(chǎn)量增長0.5%，增速同比回落2.9個百分點。鐵合金產(chǎn)量增長6.3%，去年同期為下降3.9%。價格方面，鋼材價格大幅回升。4月份，國內(nèi)市場鋼材價格綜合指數(shù)平均為78.42點，比上月提高11.29點，同比提高4.43點。
在去方矩管產(chǎn)能過程中要特別關(guān)注哪些問題？應(yīng)如何看待鋼鐵行業(yè)的“過山車”現(xiàn)象？兼并重組是解決結(jié)構(gòu)失衡、惡性競爭的“良方”嗎？鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革應(yīng)著重在哪些方面？針對這些問題，中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇。
首先是政策性壓減正在實質(zhì)性推進(jìn)。各地正在嚴(yán)格按照壓減鋼鐵產(chǎn)能計劃行動。與最初的壓減相比，當(dāng)前的壓減更具有實質(zhì)性。例如，河北省前兩年壓減的鋼鐵產(chǎn)能中，很多是早已停產(chǎn)的產(chǎn)能，其中不乏廢棄產(chǎn)能。但目前壓減的產(chǎn)能基本是企業(yè)的實質(zhì)性產(chǎn)能。
其次是市場化兼并重組已經(jīng)擺上了民營鋼鐵企業(yè)的議事日程。現(xiàn)階段，民營鋼鐵企業(yè)兩極分化，少數(shù)競爭力不足的民營鋼企在2015年停產(chǎn)，一些具備優(yōu)勢的民營鋼企正在謀劃資源整合。其中的典型案例是建龍集團(tuán)并購山西海鑫鋼鐵，典型的民營鋼鐵企業(yè)間的兼并重組。
市場的基本功能是發(fā)現(xiàn)價格。短期現(xiàn)貨市場的鋼材價格波動，反映了市場真實的供需狀況。2015年，少數(shù)鋼企因鋼鐵市場持續(xù)下行而停產(chǎn)，各地也在嚴(yán)格執(zhí)行去產(chǎn)能計劃，這兩方面因素降低了鋼鐵市場的供應(yīng)。同時，2016年以來，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，鋼鐵市場需求有所回升。正是由于供與需的一降一升，國內(nèi)鋼材市場價格在短期內(nèi)快速上漲。但由于市場需求增長幅度非常有限，而供應(yīng)量的增長幅度過快，從而導(dǎo)致價格又迅速下滑。目前方矩管市場稱這一現(xiàn)象為“過山車”。
目前已經(jīng)到了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形成的關(guān)鍵時期，在更好地發(fā)揮市場決定性作用的前提下，政府也可在政策層面加大促進(jìn)鋼鐵企業(yè)間兼并重組的力度，避免更大風(fēng)險的形成和更高的代價。但必須避免對企業(yè)形成過度干預(yù)，否則將由于兼并重組的低效或無效而無益于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形成，并付出較高的改革成本。
一是嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，完善并落實企業(yè)退出保障，讓落后的、缺乏競爭力的鋼鐵企業(yè)退出市場。
二是關(guān)于促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，要做到兩點：其一，對民營鋼鐵企業(yè)的兼并重組，要充分發(fā)揮市場的決定性作用，政府做好服務(wù)工作；其二，對國有鋼鐵企業(yè)的兼并重組，可考慮借助國有企業(yè)深化改革的契機(jī)，將企業(yè)和地區(qū)間的相近性和互補(bǔ)性相結(jié)合，組建跨省際、跨央地的區(qū)域型國有鋼鐵投資、運營公司，優(yōu)化資源配置，前提仍然是發(fā)揮市場的決定性作用。
三是引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)變“求大”的供應(yīng)觀，樹立“重質(zhì)、重需”的經(jīng)營理念，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力，破除我國Q345B方矩管產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的傳統(tǒng)痼疾。 |
